Hace diez años, con el inicio del proceso de cambio, Bolivia abrió un nuevo ciclo en la historia de su transformación social. En el actual ciclo estatal, el del Estado Plurinacional, confluyen transformaciones institucionales y cambios en las estructuras económicas y sociales que contribuyen, en distinta medida, al imaginario de ruptura con un pasado excluyente. Entre las políticas y las acciones emblemáticas de este periodo destacan la recuperación de la propiedad de los hidrocarburos para los bolivianos (2006), la política de reconducción comunitaria de la reforma agraria (2007), el proceso constituyente (2006-2009), la aprobación de una nueva Constitución (2009), la implementación de una nueva generación de políticas sociales desde el 2006 –Bono Juancito Pinto, Renta Dignidad y Bono Juana Azurduy, entre otras–, la aprobación de una nueva ley educativa (2010) y la constitución de un nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo basado en el reconocimiento de la interacción de los distintos actores que conforman la economía plural. ¿Cuáles son los rasgos de esa transición hacia una sociedad y un Estado que incluyen? ¿De qué maneras se expresa la tensión permanente entre la “idea del cambio” y el “cambio en la práctica”?
A lo largo de los tres capítulos de este libro, los autores plantean una lectura sobre las tendencias de los cambios y de las continuidades que ocurrieron en tres ámbitos fundamentales de la política estatal y su rol distributivo. El hilo conductor que guía el contenido procura escapar a la tentación de situarse en posiciones extremas que tiendan a retratar la realidad actual y el proceso que la condujo como una situación de “inmovilidad total” versus aquella que más bien alimenta la idea de “ruptura o transformación radical”.